國(guó)家系統(tǒng)治理對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的新發(fā)展
——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一大理論貢獻(xiàn)
信息來(lái)源：思想理論教育導(dǎo)刊
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原文發(fā)布時(shí)間：2020-04-21 轉(zhuǎn)載時(shí)間：2020-04-22
[摘要] 國(guó)家學(xué)說(shuō)是科學(xué)社會(huì)主義的要諦，是社會(huì)主義政治制度指針。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，是具有劃時(shí)代意義的綱領(lǐng)性文件。治理體系和治理能力現(xiàn)代化理論的國(guó)家學(xué)說(shuō)，從十個(gè)方面勾勒它對(duì)國(guó)家學(xué)說(shuō)在新時(shí)代發(fā)展的主要亮點(diǎn)。《決定》深化了國(guó)家學(xué)說(shuō)的內(nèi)涵，拓展了它的外延，是當(dāng)代馬克思主義的最新成果，國(guó)家長(zhǎng)治久安、永葆青春的法寶。
習(xí)近平在黨的十九屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)改革開(kāi)放四十多年來(lái)有兩個(gè)歷史里程碑：“十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期；黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的新局面。”《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），是當(dāng)代馬克思主義新篇章，回答了新時(shí)代“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大政治問(wèn)題和理論問(wèn)題。其中重要的一個(gè)方面是發(fā)展了新時(shí)代馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和新時(shí)代實(shí)際深化和擴(kuò)展了社會(huì)主義的國(guó)家內(nèi)涵和外延，廓清了社會(huì)主義長(zhǎng)治久安、永葆青春的規(guī)律和道路。
一、系統(tǒng)的國(guó)家治理理論解決了前人的國(guó)家學(xué)說(shuō)所未能解決的重大課題
國(guó)家學(xué)說(shuō)是科學(xué)社會(huì)主義的重要內(nèi)容，核心是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，與暴力革命是同一個(gè)邏輯體系，也是馬克思主義與修正主義的分水嶺，是我們黨堅(jiān)持的四項(xiàng)基本原則之一。然而，以往對(duì)國(guó)家的理解比較狹義，主要認(rèn)為它是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是對(duì)敵人的專(zhuān)政和對(duì)人民的民主。毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)要諦是不能動(dòng)搖的。不過(guò)，在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期，除了專(zhuān)政和民主這個(gè)最重要的職能以外，還有更廣泛的內(nèi)容，而且其執(zhí)行方法也必須與時(shí)俱進(jìn)，整體上就是“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，深化了社會(huì)主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的內(nèi)涵，拓展了它的外延，發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論，其中“制度”“治理”和“現(xiàn)代化”是關(guān)鍵詞。
馬克思恩格斯曾經(jīng)第一次論證了國(guó)家的起源、職能、實(shí)質(zhì)和消亡問(wèn)題，但還未能系統(tǒng)回答社會(huì)主義社會(huì)國(guó)家治理問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)還未有這方面的實(shí)踐。而如果重溫經(jīng)典作家關(guān)于國(guó)家的論述，實(shí)質(zhì)上也蘊(yùn)含著治理思想的萌芽。比如，恩格斯指出：“國(guó)家（指剝削階級(jí)的國(guó)家——引者）的本質(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力。”“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”在建立公有制之后，“人們第一次成為自然界的自覺(jué)的和真正的主人，因?yàn)樗麄円呀?jīng)成為自身的社會(huì)結(jié)合的主人了”；由此也為國(guó)家消亡創(chuàng)造條件，“那時(shí)，對(duì)人的統(tǒng)治將由對(duì)人的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)所代替”。這就是說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的國(guó)家，除了“專(zhuān)政”的職能外，還以新的職能、新的方法承擔(dān)新的全部社會(huì)職能。但從當(dāng)時(shí)的實(shí)際出發(fā)，馬克思恩格斯主要強(qiáng)調(diào)的是“專(zhuān)政”職能，還沒(méi)有治理整個(gè)社會(huì)的實(shí)踐依據(jù)（巴黎公社的實(shí)踐十分短暫）。
列寧將科學(xué)社會(huì)主義由理論變?yōu)閷?shí)踐。在取得政權(quán)前夕，寫(xiě)了著名的《國(guó)家與革命》一書(shū)，主要觀點(diǎn)還是論述暴力革命問(wèn)題。在建立了第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家之后，從當(dāng)時(shí)的實(shí)際出發(fā)，使人民的國(guó)家行使更多的社會(huì)職能。當(dāng)時(shí)提出“奪得俄國(guó)”的任務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)向“管理俄國(guó)”，“目前時(shí)局的全部特點(diǎn)，全部困難，就是要了解從主要任務(wù)是說(shuō)服人民和用武力鎮(zhèn)壓剝削者轉(zhuǎn)到主要任務(wù)是管理這一過(guò)渡的特征”，要求“‘協(xié)調(diào)組織’和專(zhuān)政”并行。特別在新經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期開(kāi)始探索一些新的制度，包括領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)濟(jì)體制和法制建設(shè)等。由于列寧逝世過(guò)早，還沒(méi)形成系統(tǒng)的國(guó)家管理制度。后來(lái)在斯大林領(lǐng)導(dǎo)下也積累了一些管理方面的經(jīng)驗(yàn)，然而沒(méi)有處理好專(zhuān)政與協(xié)調(diào)組織的關(guān)系，與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相伴隨的是階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，使得這個(gè)偉大的馬克思主義者犯了重大錯(cuò)誤，沒(méi)有保證社會(huì)主義蘇聯(lián)長(zhǎng)治久安（雖然戰(zhàn)勝了希特勒侵略），以致使領(lǐng)導(dǎo)層后來(lái)由極左轉(zhuǎn)向了極右，導(dǎo)致蘇聯(lián)垮臺(tái)，這是共產(chǎn)主義史上最大的教訓(xùn)。
相比而言，中國(guó)革命積累的歷史經(jīng)驗(yàn)比較豐富，因?yàn)槿珖?guó)的政權(quán)不是突然奪得的，之前就有20多年的政權(quán)建設(shè)實(shí)踐，在農(nóng)村建立發(fā)展根據(jù)地。“黨開(kāi)辟了人民政權(quán)的道路，因此也就學(xué)會(huì)了治國(guó)安民的藝術(shù)。”當(dāng)時(shí)，實(shí)行了“統(tǒng)籌兼顧，各得其所”的許多措施，包括后來(lái)管理城市的經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后從采取“四面八方”政策到“一化三改”舉措的改革配套，再到提出了人民民主專(zhuān)政的系統(tǒng)理論和體制，辯證地解決了專(zhuān)政與民主的關(guān)系，創(chuàng)立了人民代表大會(huì)和政治協(xié)商等政治制度，帶有一定的系統(tǒng)性。開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后，借鑒了蘇聯(lián)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，毛澤東從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出社會(huì)主義社會(huì)的矛盾學(xué)說(shuō)，特別是劃分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾，深化和拓展了對(duì)國(guó)內(nèi)矛盾的認(rèn)識(shí)與處理疆域，發(fā)表了《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》、讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)（社會(huì)主義部分）的筆記和談話等論著。所有這些都在理論和實(shí)踐上拓展了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)。然而當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的治理還處在探索初期，后來(lái)因脫離實(shí)際又過(guò)分強(qiáng)調(diào)了“階級(jí)斗爭(zhēng)”，以至出現(xiàn)了十年“文化大革命”那樣的嚴(yán)重過(guò)失。這是中國(guó)自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
回顧歷史，可以理解社會(huì)主義的國(guó)家治理有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)過(guò)程，客觀上缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主觀上出于對(duì)社會(huì)主義過(guò)程估計(jì)過(guò)短，有些設(shè)想偏于簡(jiǎn)單，對(duì)于運(yùn)用國(guó)家職能保持社會(huì)主義長(zhǎng)治久安、永續(xù)繁盛，最終通過(guò)制度力量戰(zhàn)勝資本主義，尚缺乏全面性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)和設(shè)計(jì)，但也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。
我們黨開(kāi)始提出和研究社會(huì)主義初級(jí)階段以及整個(gè)社會(huì)主義過(guò)程的各方面制度化、體制系統(tǒng)化，是從改革開(kāi)放后鄧小平開(kāi)始的。這是歷史前進(jìn)的必然要求，特別是蘇東劇變以及“文化大革命”的教訓(xùn)，使我們黨必須研究國(guó)家長(zhǎng)治久安的問(wèn)題。對(duì)這些歷史的必然性，習(xí)近平作了精辟的論述，此處不再重復(fù)。總之，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是以往的馬克思主義大師所沒(méi)有解決的重大課題。
現(xiàn)在需要領(lǐng)會(huì)的是習(xí)近平是在什么樣的歷史大背景下運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，將又在哪些方面開(kāi)拓了它的新境界？這應(yīng)當(dāng)視為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。
必須認(rèn)識(shí)，習(xí)近平發(fā)展國(guó)家學(xué)說(shuō)不是從書(shū)本出發(fā)、為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)，而是有明確的針對(duì)性、科學(xué)的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的需要。其重大背景是世界出現(xiàn)百年未有之大變局、中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，有了改革開(kāi)放的堅(jiān)實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)和客觀經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等發(fā)展積蓄，又出現(xiàn)了前所未有的新矛盾、新風(fēng)險(xiǎn)、新問(wèn)題。國(guó)內(nèi)改革需要全面深化，國(guó)外帝國(guó)主義出現(xiàn)焦慮性瘋狂態(tài)勢(shì)，資本主義的腐朽體制又激起民粹主義風(fēng)行，又將迎來(lái)新的科學(xué)技術(shù)革命。習(xí)近平運(yùn)用馬克思主義科學(xué)洞察了客觀實(shí)際及其發(fā)展規(guī)律，提出保持社會(huì)主義長(zhǎng)治久安、持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和系統(tǒng)的理論、方略，推進(jìn)科學(xué)社會(huì)主義國(guó)家學(xué)說(shuō)跨入新階段。所以十八屆三中全會(huì)與十一屆三中全會(huì)具有同等重要的劃時(shí)代意義。
二、系統(tǒng)的國(guó)家治理理論發(fā)展了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)
從國(guó)家學(xué)說(shuō)視角考量，《決定》回答了社會(huì)主義國(guó)家在新時(shí)代應(yīng)當(dāng)如何優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大問(wèn)題。治理體系和治理能力現(xiàn)代化理論的國(guó)家學(xué)說(shuō)，我理解至少有以下十個(gè)方面。
1．深化了國(guó)家的政治內(nèi)涵特性，主要是強(qiáng)化優(yōu)化了黨對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家體系同中國(guó)特色社會(huì)主義制度的關(guān)系。有些崇拜西方政治學(xué)的學(xué)者宣揚(yáng)什么政府“非黨化”，削弱、否定政府同社會(huì)制度的關(guān)系，把公共權(quán)力與國(guó)家的階級(jí)性割裂開(kāi)來(lái)，實(shí)質(zhì)上是淡化、改變社會(huì)主義國(guó)家的階級(jí)屬性，抹殺社會(huì)主義政府與西方資本主義政府的根本區(qū)別。《決定》從更深刻的意義上繼承和深化了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政（人民民主專(zhuān)政）的內(nèi)涵，強(qiáng)化優(yōu)化職能（包括對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的制裁，取締各類(lèi)黑惡組織及其保護(hù)傘等）。核心是加深了黨中央和黨組織（黨委、黨組）的具體領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)地強(qiáng)化了共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，并把堅(jiān)持、鞏固、發(fā)展制度優(yōu)勢(shì)與國(guó)家執(zhí)行力緊密聯(lián)系起來(lái)，使國(guó)家堅(jiān)持以人民為主體、堅(jiān)持社會(huì)主義方向永不變色。蘇聯(lián)變質(zhì)的歷史證明，取消共產(chǎn)黨對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)地位，是其政權(quán)性質(zhì)劇變的突破口和要害，把無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民的政權(quán)混同于西方政權(quán)。它從反面證明，國(guó)家政府一旦脫離了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度這一政治性規(guī)定，就必然變成資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家，更不要說(shuō)公開(kāi)解散共產(chǎn)黨了，即使讓共產(chǎn)黨變質(zhì)，國(guó)家性質(zhì)也必然變色。這是命根子。
2．拓展了國(guó)家職能的外延，把黨領(lǐng)導(dǎo)一切貫穿于政權(quán)的全部社會(huì)職能之中。以往主要強(qiáng)調(diào)國(guó)家的階級(jí)專(zhuān)政職能，這是極其必要的，必須進(jìn)一步強(qiáng)化和優(yōu)化。但與此緊密相聯(lián)又必須隨時(shí)代需要擴(kuò)大它的社會(huì)職能。正如習(xí)近平所指出的：“新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重要。改革更多面對(duì)的是深層體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高，相應(yīng)建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。”除加強(qiáng)政治建設(shè)（如人民代表大會(huì)、政治協(xié)商制度等）以外，同時(shí)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、安全、外交等制度建設(shè)和職能優(yōu)化的任務(wù)必然擴(kuò)展，政府必須承擔(dān)更加復(fù)雜多樣的任務(wù)，大量的是以往所沒(méi)有或未列入日程的。這表明，國(guó)家政權(quán)為人民為社會(huì)要辦更多的公共事務(wù)，是“現(xiàn)代化”的重要具體體現(xiàn)，使得國(guó)家治理體系和治理能力更加豐富、完善、系統(tǒng)。
3．將加強(qiáng)“管理”深化為系統(tǒng)“治理”，是國(guó)家職能的飛躍。管理一是強(qiáng)調(diào)政府為唯一的主體。二是管理一般指維護(hù)既定的制度秩序，治理則要“破”“立”的系統(tǒng)結(jié)合，更側(cè)重在創(chuàng)立新制度上。《決定》明確區(qū)分了三種制度：“根本制度”是指始終必須堅(jiān)持鞏固的社會(huì)主義制度，將來(lái)走向共產(chǎn)主義；“基本制度”是指社會(huì)主義初級(jí)階段的大制度，也必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不斷完善；“重要制度”是指各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)的重大具體制度，也要相對(duì)穩(wěn)定又不斷完善。這是一個(gè)完整體系。三是國(guó)家治理與全面深化改革融為一體，既是治理的動(dòng)力、原則，又是治理現(xiàn)代化的方向和目標(biāo)。深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的要求更系統(tǒng)更協(xié)同。這是以往的國(guó)家學(xué)說(shuō)尚未涉及的重大課題，體現(xiàn)了社會(huì)主義以不斷改革化解各種矛盾、持續(xù)自我完善的特有優(yōu)越性，也是國(guó)家自身建設(shè)的新時(shí)代新要求。
4．國(guó)家治理更多地調(diào)動(dòng)社會(huì)民主自治職能，使其體系更加完備，使之制度化、多元化。《決定》要求國(guó)家治理“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。”這就突破了單靠政府行政部門(mén)管理的傳統(tǒng)模式，充分彰顯社會(huì)主義制度的全面優(yōu)勢(shì)。在資本主義制度下，這一點(diǎn)是做不到的，國(guó)家代表資產(chǎn)階級(jí)的利益，把人民作為專(zhuān)政、統(tǒng)治的對(duì)象，只能馴服，不能成為社會(huì)主體，雖然有所謂全民選舉制度，但實(shí)際是少數(shù)有錢(qián)的富人集團(tuán)借以爭(zhēng)權(quán)輪流執(zhí)政的政治游戲，其所謂“民主”“自由”是虛偽的。而中國(guó)特色社會(huì)主義政府，則與西方資本主義國(guó)家根本不同，核心是服務(wù)人民又依靠人民，體現(xiàn)在全面參與治理。《決議》規(guī)定：“國(guó)家行政管理承擔(dān)著按照黨和國(guó)家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民的重大職責(zé)。必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、為人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、創(chuàng)新行政方式、提高行政效能、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”“服務(wù)型政府”又受人民監(jiān)督、同人民自治密切聯(lián)系，是社會(huì)主義國(guó)家全面服務(wù)人民又全面依靠人民的重要特征。
5．國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能定位與以往設(shè)想的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有重大差別，使之更完善，更有新的增色。因?yàn)槲覈?guó)目前實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等基本經(jīng)濟(jì)制度，必須“完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等職能，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系”。這就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。對(duì)企業(yè)施行“放（開(kāi)）、管（理）、服（務(wù)）”的職責(zé)，重要的是不斷改善宏觀調(diào)控和營(yíng)商環(huán)境，而不是包辦一切，也就是旺市場(chǎng)與強(qiáng)政府的有機(jī)結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。這同以往指令性計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大改變，體現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展理念，自覺(jué)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。同時(shí)，把創(chuàng)新擺在突出位置，規(guī)定“完善科技創(chuàng)新體制”，“構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制”，堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”。這又是國(guó)家發(fā)揮社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，更好地執(zhí)行政府的新型經(jīng)濟(jì)職能，創(chuàng)造性體現(xiàn)和發(fā)展了恩格斯的一個(gè)重要觀點(diǎn)，即“暴力（即國(guó)家權(quán)力）也是一種經(jīng)濟(jì)力量！”
6．“一國(guó)兩制”與“和平統(tǒng)一”是以往國(guó)家學(xué)說(shuō)中從未有過(guò)的理論與實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉。國(guó)家對(duì)其治理帶有十分復(fù)雜的特殊性，既要維護(hù)社會(huì)主義國(guó)家主權(quán)的統(tǒng)一性，又要兼顧兩種社會(huì)制度治理的重大差別。這是以和平方式和自治的方略處理帝國(guó)主義侵略遺留下來(lái)的特殊問(wèn)題，要全面統(tǒng)籌“一國(guó)兩制”的諸多社會(huì)矛盾并防御、排除國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力企圖復(fù)辟的種種干涉，處理好特殊的人民內(nèi)部矛盾和多種形式的敵我矛盾復(fù)雜交織問(wèn)題。要保證香港、澳門(mén)繁榮和穩(wěn)定需要特殊的治理方式和藝術(shù)，應(yīng)付隨時(shí)發(fā)生的變數(shù)。在這方面，已經(jīng)充分表現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的堅(jiān)定性與策略性。而臺(tái)灣問(wèn)題這兩種國(guó)內(nèi)外矛盾交織更帶有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，在國(guó)家治理中需要更大的勇氣和更高的謀略實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。國(guó)家盡一切努力，保持一定歷史耐心，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一，但絕不承諾放棄使用武力。
7．國(guó)家職能的方法創(chuàng)新。“我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義及其執(zhí)行力的集中體現(xiàn)。”首先是依法執(zhí)行，“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力”。健全法治是制度化定型化的保證，而不是隨機(jī)的、輕易更改的。以前曾流行“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是不受法律限制的政權(quán)”之說(shuō)，那是在新中國(guó)成立初期社會(huì)主義法制不健全的條件下，對(duì)敵人的專(zhuān)政不能受舊法律（即剝削階級(jí)建立起的法律）限制。而在新時(shí)代則有了制定和不斷健全的法律體系和人民立法程序，社會(huì)主義國(guó)家必須執(zhí)行社會(huì)主義法律，以硬規(guī)則指導(dǎo)約束行政權(quán)力和規(guī)導(dǎo)社會(huì)。這是治理方法現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段提升政府執(zhí)政能力，包括運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能化等科技手段，使政府更及時(shí)更全面把握信息，迅速處理問(wèn)題，保證安全，提高辦事效率。這是一個(gè)不斷提升、優(yōu)化的過(guò)程。當(dāng)然，治理能力現(xiàn)代化的前提條件是國(guó)家工作人員具有高素質(zhì)，不僅政治素質(zhì)優(yōu)、政策水平高，而且要具有現(xiàn)代化知識(shí)和處理能力。這就要求國(guó)家必須是學(xué)習(xí)型國(guó)家，必須適應(yīng)和引領(lǐng)時(shí)代步伐。
8．對(duì)外積極防御又盡力參與國(guó)際秩序的治理、推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體（第三節(jié)專(zhuān)論）。
9．破解經(jīng)典作家提出的防止國(guó)家從“社會(huì)公仆”變“社會(huì)主人”危險(xiǎn)（第四節(jié)專(zhuān)論）。
10．以“現(xiàn)代化”作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的總標(biāo)準(zhǔn)，并分步實(shí)施。這正是新時(shí)代的歷史標(biāo)志。幾十年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)施“四個(gè)現(xiàn)代化”（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科技），現(xiàn)在又增添了綜合性國(guó)家治理現(xiàn)代化，就是說(shuō)要在世界社會(huì)總體文明領(lǐng)域走在前面，領(lǐng)先全球，為全人類(lèi)解放樹(shù)立中國(guó)標(biāo)桿，提供中國(guó)方案，形成最高尚、最美好、最幸福、最文明的國(guó)家治理。這是科學(xué)社會(huì)主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的新飛躍。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還制定了三步走的規(guī)劃，更具有實(shí)踐性和執(zhí)行力，既積極又穩(wěn)妥。不僅治理手段現(xiàn)代化，而且治理的總水平超出迄今為止的人類(lèi)一切文明水平，充分體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，讓人民全面享有幸福美好安定有序的生活，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，成為全人類(lèi)最終解放的“革命根據(jù)地”。
以上概括，僅是簡(jiǎn)略勾勒了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)新發(fā)展的若干方面，體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要內(nèi)容，未必全面。下面要重點(diǎn)論述兩個(gè)問(wèn)題。
三、堅(jiān)持和優(yōu)化維護(hù)國(guó)家安全、推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的新職能
馬克思恩格斯和列寧關(guān)于國(guó)家學(xué)說(shuō)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是國(guó)內(nèi)專(zhuān)政（暴力）職能，主要出于當(dāng)時(shí)的階級(jí)斗爭(zhēng)局勢(shì)，對(duì)于治理世界范圍內(nèi)國(guó)與國(guó)之間的復(fù)雜關(guān)系尚未詳細(xì)論及。現(xiàn)在，帝國(guó)主義勢(shì)力還有很大的優(yōu)勢(shì)，又面臨百年未有之大變局，還要不要堅(jiān)持“專(zhuān)政”職能（包括抵御侵略）呢？毫無(wú)疑問(wèn)，不僅要堅(jiān)持，而且要強(qiáng)化、優(yōu)化，同時(shí)還要在堅(jiān)持、完善國(guó)際治理體系和治理能力現(xiàn)代化中深化、擴(kuò)展國(guó)家的內(nèi)涵與外延，拓寬、提升國(guó)家的國(guó)際職能，承擔(dān)前人未曾預(yù)料和需要更加關(guān)注的新任務(wù)。這也是發(fā)展國(guó)家學(xué)說(shuō)的必然要求。
第一，強(qiáng)化和優(yōu)化黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和治理。軍隊(duì)（包括警察）是國(guó)家機(jī)器中首要的暴力組織，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的柱石。社會(huì)主義制度鞏固、發(fā)展、強(qiáng)盛，其中重要的是有一支堅(jiān)強(qiáng)而文明的現(xiàn)代化軍隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)是黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。《決定》發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行一系列改革，加快現(xiàn)代化，建成世界一流軍隊(duì)，永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、本色。不僅能抵御世界任何戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，有效塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)；而且保持、維護(hù)國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定（武裝警察），維護(hù)“一國(guó)兩制”的安全和發(fā)展。這也是世界上仍然存在并以多種形式迸發(fā)的階級(jí)斗爭(zhēng)和維護(hù)和平之必需。同時(shí)，參與國(guó)際安全秩序的建設(shè)和維護(hù)，進(jìn)行多邊友好軍事交流活動(dòng)，拓展了軍隊(duì)的國(guó)際職能。現(xiàn)在美國(guó)為維護(hù)世界霸權(quán)，在全世界設(shè)立300多個(gè)軍事基地，如果沒(méi)有社會(huì)主義國(guó)家的強(qiáng)大國(guó)防，世界人民安全就無(wú)法保證，同帝國(guó)主義斗爭(zhēng)就沒(méi)有底氣。所以，強(qiáng)化優(yōu)化我國(guó)國(guó)防力量，是世界和平、發(fā)展與爭(zhēng)取更好愿景的強(qiáng)大后盾。
第二，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局，參與國(guó)際秩序的治理，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，促進(jìn)世界和平發(fā)展。這一任務(wù)比以往任何時(shí)候更重要也更艱巨。因?yàn)閺恼w上看，壟斷資本主義、霸權(quán)主義還有一定的優(yōu)勢(shì)，并且變本加厲地不斷搗亂制造動(dòng)亂，由它們本性所決定，決不會(huì)甘心放棄殖民利益、冷戰(zhàn)思維，總是千方百計(jì)地制造各種亂局挑戰(zhàn)和平，用多種手段壓迫和剝削大多數(shù)國(guó)家的人民。維護(hù)和平秩序是世界多數(shù)國(guó)家勞動(dòng)人民保持獨(dú)立所需要的，也是我國(guó)發(fā)展所必備的國(guó)際環(huán)境。近年來(lái)，它們將我國(guó)的發(fā)展視為“最大的挑戰(zhàn)”，便集中力量遏制中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展，施展多種搗亂手法。社會(huì)主義中國(guó)除了武裝保衛(wèi)國(guó)家安全之外，更大量的工作是開(kāi)展多種外交活動(dòng)，實(shí)行對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際合作，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大趨勢(shì)，在共商、共建、共贏中發(fā)展自己。我們的國(guó)家職能必然承擔(dān)保衛(wèi)國(guó)家安全和參與世界秩序重構(gòu)的雙重任務(wù)。
第三，國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能面向全球，構(gòu)建和推進(jìn)更高水平開(kāi)放經(jīng)濟(jì)合作交流新體制。經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)社會(huì)化擴(kuò)張的必然歷史趨勢(shì)，是任何壟斷資本不可阻擋的，任何一個(gè)國(guó)家不可能逆反這一強(qiáng)勁歷史潮流而動(dòng)，不可完全靠封閉實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，必定是互相合作融合，你中有我，我中有你。社會(huì)主義本質(zhì)是生產(chǎn)力社會(huì)化與生產(chǎn)關(guān)系社會(huì)化的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)策，也是歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯的延伸。這樣，社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)必須同世界融合，不僅要主導(dǎo)、治理、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且要積極適應(yīng)和駕馭經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，建立日益擴(kuò)大的對(duì)外開(kāi)放體制，管控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)地應(yīng)對(duì)多種經(jīng)濟(jì)博弈，推進(jìn)構(gòu)建開(kāi)放型世界。當(dāng)今時(shí)代國(guó)際斗爭(zhēng)的一個(gè)重要特點(diǎn)是，資本主義的國(guó)內(nèi)基本矛盾已擴(kuò)張到國(guó)際范圍，表現(xiàn)為單邊主義的霸權(quán)與經(jīng)濟(jì)全球化（多邊主義）的矛盾，主要戰(zhàn)場(chǎng)擺在經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和與之相聯(lián)的科學(xué)技術(shù)的合作、競(jìng)爭(zhēng)上，并成為壟斷勢(shì)力與反壟斷勢(shì)力斗爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)，動(dòng)輒實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，大搞貿(mào)易摩擦，動(dòng)用行政手段壟斷技術(shù)。《決定》使得國(guó)家執(zhí)行和維護(hù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放制度化，“實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放”，制定了許多具體要求。正如習(xí)近平所指出的：站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越來(lái)越大。我們將堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。一要繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放；二要繼續(xù)完善開(kāi)放格局；三要繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；四要繼續(xù)深化多邊合作；五要繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”。這一新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁重職能，是以往經(jīng)典作家未曾論述的。
第四，以推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為總方針，盡力行使國(guó)家的國(guó)際義務(wù)。世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)是國(guó)際的，實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)解放是它的最終目的。然而，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，必然有一個(gè)從少數(shù)國(guó)家起始的出發(fā)點(diǎn)和根據(jù)地。況且，革命不能輸出，不能由一國(guó)取代別國(guó)。20世紀(jì)上半葉，曾有以蘇聯(lián)為中心的共產(chǎn)國(guó)際組織，歷史地看，它對(duì)推動(dòng)許多國(guó)家的革命（包括中國(guó)）起了一定的積極作用，但同時(shí)也產(chǎn)生不少負(fù)能量，而且不適宜國(guó)家之間的關(guān)系，在第二次世界大戰(zhàn)勝利前解體了，現(xiàn)在更不能采用那種方式。但首先發(fā)展起來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家不能完全丟棄國(guó)際義務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，適應(yīng)時(shí)代要求，提出一個(gè)更具包容性的科學(xué)戰(zhàn)略：“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。它的內(nèi)涵深邃、外延廣闊，易于接受，便于操作，既表達(dá)了新時(shí)代的歷史進(jìn)程，也涵蓋了最終目的。這個(gè)口號(hào)和倡議已為多國(guó)接受，成為聯(lián)合國(guó)制定國(guó)際新秩序的行動(dòng)準(zhǔn)則。《決定》特別規(guī)定：“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。高舉構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。”我國(guó)應(yīng)當(dāng)塑造更好的制度樣板、倡導(dǎo)中國(guó)方案。創(chuàng)建的“一帶一路”就是推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的一個(gè)重要平臺(tái)。從理論上說(shuō)，這是將社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)際責(zé)任提升為新的執(zhí)行職能，是當(dāng)代馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的新境界。
四、回答了經(jīng)典作家最擔(dān)心的難題：防止國(guó)家由“社會(huì)公仆”蛻變?yōu)椤吧鐣?huì)主人”
在18世紀(jì)70年代巴黎公社建立及其失敗之后，馬克思恩格斯著手總結(jié)社會(huì)主義政權(quán)（無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政）最初的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由于巴黎公社僅僅存在72天，許多政策根本不可能實(shí)行，但進(jìn)行了許多可借鑒的初步歷史嘗試。馬克思寫(xiě)了著名的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一書(shū)，提出了一個(gè)著名的科學(xué)論斷：“工人階級(jí)不能簡(jiǎn)單地掌握現(xiàn)成的國(guó)家機(jī)器，并運(yùn)用它來(lái)達(dá)到自己的目的。”必須堅(jiān)持暴力革命、建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。而最擔(dān)心的是這個(gè)新政權(quán)如何能保持下去，特別是自身不變質(zhì)。20年后，恩格斯提出“防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”的命題。他認(rèn)為：這種現(xiàn)象在至今所有的國(guó)家中都是不可避免的。歷史表明，雖然巴黎公社顯示了一些帶有萌芽性的做法，但此問(wèn)題遠(yuǎn)未解決，這里有一個(gè)根深蒂固的社會(huì)根源。
列寧在《國(guó)家與革命》一書(shū)中專(zhuān)門(mén)引證了恩格斯在《家庭私有制國(guó)家起源》里的觀點(diǎn)：國(guó)家產(chǎn)生后“官吏既然掌握著公共權(quán)力和征稅權(quán)，他們就作為社會(huì)機(jī)關(guān)而在社會(huì)之上……”列寧說(shuō)：“這里提出了作為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的官吏的特權(quán)地位問(wèn)題”，提出“究竟什么東西使他們居于社會(huì)之上？”除了剝削階級(jí)為了自身統(tǒng)治采取許多給予官吏特權(quán)和收買(mǎi)手段之外，也還有一個(gè)國(guó)家人員的特殊權(quán)益。十月革命后，他在世期間發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，提出反官僚主義、反貪污，尤其是最后兩篇文章專(zhuān)門(mén)對(duì)建立監(jiān)督機(jī)制表現(xiàn)關(guān)切。斯大林繼任后，比較注重官吏的廉潔問(wèn)題，自己以身作則。但始終未形成防治官吏特權(quán)的機(jī)制，又在許多方面混淆了兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。赫魯曉夫等執(zhí)掌領(lǐng)導(dǎo)權(quán)后，情況急速變化，很快形成了一個(gè)特權(quán)階層，乃至貪污腐化成風(fēng)，最終導(dǎo)致黨和國(guó)家變質(zhì)。歷代官僚階層皆是利用政治權(quán)力形成特定的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，包括稅收、財(cái)政和其他行政收入，尤其是利用權(quán)力取得非正常渠道的收入（貪污、搶占等）。黃炎培先生曾提出改朝換代的“周期率”，“興也勃焉，亡也忽焉”。以往歷史上流傳“五世而斬”的說(shuō)法，所謂“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀”。恩格斯多處揭露過(guò)資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家（民主共和制或君主制）的腐敗情景，資本家通過(guò)各種渠道對(duì)官員的收買(mǎi)，形成官商勾結(jié)。現(xiàn)代資本主義所謂“民主政府”，官吏的腐敗是家常便飯，有的國(guó)家總統(tǒng)幾乎“前仆后繼”，形成十分龐大的“金錢(qián)政治”。
社會(huì)主義國(guó)家會(huì)不會(huì)產(chǎn)生特權(quán)階層？蘇聯(lián)已經(jīng)證明。從以往的歷史和現(xiàn)實(shí)看，腐敗現(xiàn)象也經(jīng)常像割韭菜一樣一茬一茬發(fā)生。雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)是公有制，但掌權(quán)的一些國(guó)家政府官吏受“升官發(fā)財(cái)”的慣性影響也追求利益的固化。早在20世紀(jì)50年代，毛澤東就告誡全黨：這是共產(chǎn)主義還未解決的問(wèn)題。我國(guó)不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層。這是中國(guó)共產(chǎn)黨繼恩格斯提出防止國(guó)家由“社會(huì)公仆”變“社會(huì)主人”之后又一重要提示。事實(shí)證明，社會(huì)主義是否變質(zhì)，黨和政權(quán)最為關(guān)鍵。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們黨在防止國(guó)家變質(zhì)問(wèn)題上是一貫的、堅(jiān)決的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，懲治腐敗。習(xí)近平關(guān)于不忘初心、牢記使命的論述，可謂集歷史經(jīng)驗(yàn)之大成的當(dāng)代馬克思主義經(jīng)典之作。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的一個(gè)重要內(nèi)容，就是國(guó)家本身治理系統(tǒng)化、現(xiàn)代化，確保社會(huì)主義國(guó)家永治久安，根除執(zhí)政黨變質(zhì)導(dǎo)致國(guó)家變質(zhì)的內(nèi)因。
《決定》提出的十三個(gè)“堅(jiān)持”的第一條，就是“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”，規(guī)定“建立不忘初心、牢記使命的制度”，“通過(guò)完善制度保證人民在國(guó)家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)”。“全面完善從嚴(yán)治黨制度。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性”。
《決定》特別規(guī)定了“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”。鮮明地指出：黨和國(guó)家的監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保證。特別要“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”。并對(duì)完善權(quán)力配置和運(yùn)行約束機(jī)制做了具體規(guī)定。當(dāng)年鄧小平說(shuō)過(guò)：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！边@是對(duì)我國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)百年國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。習(xí)近平提出并解答這個(gè)問(wèn)題，不僅采取全面從嚴(yán)治黨的多項(xiàng)措施，而且進(jìn)一步通過(guò)制定這項(xiàng)《決定》，形成制度保證，使之定型化，確實(shí)是一件劃時(shí)代的大事，解決并持續(xù)解決當(dāng)年馬克思恩格斯的擔(dān)憂，發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義國(guó)家學(xué)說(shuō)。
這里要說(shuō)明，社會(huì)主義國(guó)家的永治久安關(guān)鍵在執(zhí)政黨的堅(jiān)強(qiáng)性、先進(jìn)性，而這種堅(jiān)強(qiáng)性、先進(jìn)性與其正確領(lǐng)導(dǎo)是辯證的統(tǒng)一。習(xí)近平說(shuō)：“打鐵必須自身硬”。“打鐵”就是領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的執(zhí)行力，“自身硬”就是自身健壯的保證。這必須靠制度的健全及其持續(xù)執(zhí)行，但也不能完全排斥人治，即通過(guò)制度保證“好人”當(dāng)?shù)馈ⅰ皦娜恕背鼍帧Ｆ渲蓄I(lǐng)袖人物又起著最關(guān)鍵的作用。百年來(lái)的事實(shí)證明，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)袖，否則就有可能走向邪路或出現(xiàn)大的失誤。這也必須有制度保證，以有利于選定杰出的領(lǐng)袖并使其令行禁止。所以處理好群眾、黨政、國(guó)家、領(lǐng)袖及其領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)系特別重要。鑒此，《決定》重申：“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，做到‘兩個(gè)維護(hù)’，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是”。在新時(shí)代，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是十分必要的，是我們黨我國(guó)應(yīng)對(duì)大變革中極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、推進(jìn)“強(qiáng)起來(lái)”的大勢(shì)蒸蒸日上的定海神針，不能有絲毫的動(dòng)搖。我們必須站在當(dāng)代馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的新維度，深化認(rèn)識(shí)，提高自覺(jué)性，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。
社會(huì)主義—共產(chǎn)主義事業(yè)，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最高境界。歷史告訴我們，前途是光明的，道路是曲折的。今后的路還很長(zhǎng)，將會(huì)有很多風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。我們黨既要有堅(jiān)定的信念，又要有系統(tǒng)防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。系統(tǒng)的國(guó)家學(xué)說(shuō)新成果是一種重要精神武器。《決定》發(fā)展的當(dāng)代馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)是我們的指路明燈。現(xiàn)在的關(guān)鍵是提高黨和國(guó)家的執(zhí)行力，將《決定》的理論邏輯化為實(shí)踐邏輯，將科學(xué)的精神力量化為巨大的物質(zhì)力量，使得黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民國(guó)家永葆青春，無(wú)往而不勝。
