--典型案例--
董某，中直機關某部委局級黨員領導干部。2015年春節前，董某召集在京工作的本省老鄉聚餐。期間，經董提議創建了“在京老鄉精英會”微信群，董自任群主。
此后，董以老鄉中的黨政機關領導干部和較成功的商人為主要對象，不斷擴大該群規模，使群人數最多時達到400多人。
為提升群活躍度，董積極組織線下聯誼活動，并被推舉為線下活動秘書長。董指定3位年輕群員擔任秘書長助理，規定全群性線下聯誼每年組織1-2次，小范圍聯誼或聚餐則因人因事隨時安排。從組群到2017年底，全群性線下聯誼已經組織4次，小范圍聯誼或聚餐則不計其數。
董號召“有事找群員”，群內成員利用該平臺互通政、商信息，一些領導干部為群內商人介紹工程項目等，一些商人則為領導干部提供各式各樣的便利和服務，有的甚至存在權錢交易現象。
--案例剖析--
本案的焦點是，董某的行為是否構成違紀及構成何種違紀。我們認為，董的行為違反了黨的組織紀律，應按照2016年《中國共產黨紀律處分條例》第68條追究其黨紀責任。
第68條規定“黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。”
這里的“有關規定”，是指2002年4月，中央紀委、中央組織部、中央軍委總政治部聯合印發的《關于領導干部不得參加自發成立的“老鄉會”“校友會”“戰友會”組織的通知》。
該通知針對黨員領導干部中，因自發組建“老鄉會”“校友會”“戰友會”等聯誼性組織而滋生的各種問題，如關系網代替黨組織、潛規則代替組織原則、小團伙利益代替國家和人民利益等，為維護黨的組織原則和組織生活嚴肅性，著重源頭防范，要求黨員領導干部不得參加自發成立（未經民政部門登記注冊）的老鄉、校友、戰友等類似聯誼性組織，更不得發起、組織這類聯誼會，不得在這類聯誼會中擔任職務，不得借機搞團團伙伙、小利益集團，不得有“結盟”“金蘭結義”等行為。
對照以上規定，我們分析本案：
■董某屬于該禁止性通知約束的特殊主體，且具備該錯行的全部構成要件。作為中直機關局級黨員領導干部，董本應具有較強的黨性意識和組織觀念，但其對黨的紀律要求置若罔聞，熱衷于搞老鄉關系，不僅組織、發起成立所謂的精英會微信群，還不遺余力擴大規模，促成和組織線下活動，親自擔任線上群主和線下秘書長職務，并推動線下活動制度化，把最初的微信群變成了名副其實的“自發成立的老鄉會”。
■該群的實質是為小團體謀取利益。董某從組建該群開始，就不是以增進同鄉情誼為出發點，其吸收成員的考量重點是所謂的“精英”，即手中握有公權力的黨政機關領導干部和具有經濟實力的商人。在董的眼中，“老鄉”只是可利用的“權”“利”資源，而“情”只不過是個幌子。從其組織的小范圍聯誼活動看，都是官員們被奉為座上賓，商人們輪流做東，然后互通款曲、政商勾結、利益交換。
■該群的很多線下活動已經越過紀律的紅線，碰觸到法律的底線。案例中已經寫明，一些領導干部利用手中的權力，幫助商人老鄉承攬工程項目等，一些商人則為領導干部提供各種便利和服務，有的甚至已經發展為權錢交易。從政的角度看，這些行為侵害了公權力的廉潔性；從商的角度看，這些行為破壞了市場的公平公正性，擾亂了市場秩序。
綜上，我們認為，董某的違紀行為“情節嚴重”，應依紀追究其黨紀責任。除此之外，對群內其他黨員領導干部涉及的違紀違法行為，也要依紀依法追究其責任。
互聯網時代，微信群、QQ群等社交工具，因其廣泛性、及時性、便捷性，已經融入并深刻影響著我們的生活。習近平總書記強調，各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切，解疑釋惑。所以，會用、用好網絡社交工具，是每一位黨員領導干部的時代使命。
但同時我們也應清醒看到，微信群、QQ群等社交工具，作為一個中性的交互平臺，承載何種內容，帶來何種影響，完全取決于使用的人。案例中的董某，就是從組建老鄉群開始，一步步把這個群帶進了違紀甚至涉嫌違法的死胡同。
這些年，全國查處的黨員干部因網絡行為違紀的案件也不在少數。這其中，有的是因為在微信朋友圈妄議中央大政方針，有的是因為轉發淫穢圖片或視頻，有的是因為散布傳播謠言，有的是因為違規收受微信紅包，有的是因為用微信紅包進行拉票賄選，有的是因為泄露了國家和工作秘密，有的則是因為開網店做微商等等。所以，網絡也不是紀外之地、法外之地，黨員領導干部一定要慎重對待。
--廉潔啟示--
黨員領導干部首先是社會的人，具有一般的感情需求。老鄉情、同學情、戰友情等等，都是正常感情需求的自然延伸，是合情合理的。黨員領導干部網上或線下與老鄉、同學、戰友等正常、適度聯誼，本身并無不妥。
但“朋友圈”“微信群”等網絡聯誼形式，與現實生活緊密相連，是由許多復雜的社會關系組成。黨員領導干部在網絡空間的言與行，一定要時刻考慮到自身的身份和職務影響，要有意識厘清正常人際交往與違紀違法行為的界限。
與老鄉同宗、同學同門交往，共產黨人的黨性原則不能放一邊，彼此清白是基本規矩，有交往不能有交易，不能讓小團伙、小圈子意識侵害黨性原則，更不能觸碰紀律紅線、踩踏法律底線。要始終保持政治上的清醒，絕不能被披著“鄉情”“友情”“同學情”“戰友情”外衣的不當利益訴求所蒙蔽，而丟了原則、壞了風氣、損害了黨的事業和人民的利益。
來源：《中直黨建》 作者：鐘直審
